BRUXELLES — L’Union européenne doit commencer à élaborer des plans concrets pour faire face à la vie sur un continent dont la température augmentera de 4° Celsius en raison du changement climatique, ont déclaré mardi les conseillers scientifiques de l’UE. Cela reviendrait à accepter que le monde est sur la voie d’une augmentation catastrophique des températures qui dépassera de loin les objectifs convenus dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat et qui perturbera massivement la vie des Européens. “Le climat européen change rapidement. Il ne s’agit pas d’un risque lointain ou abstrait”, a déclaré Ottmar Edenhofer, président du conseil consultatif scientifique européen sur le changement climatique. Les scientifiques recommandent que l’UE se prépare à un réchauffement de la planète compris entre 2,8° et 3,3° par rapport aux niveaux préindustriels, ce qui est cohérent avec les projections qui “impliquent un réchauffement d’environ 4° pour l’Europe”, a déclaré également le président. Avec le réchauffement de la planète, les phénomènes météorologiques extrêmes tels que les inondations et les sécheresses représentent une menace croissante pour la population, l’économie et les écosystèmes européens. Ces dernières années, des dizaines de milliers d’Européens sont morts en raison des vagues de chaleur et des centaines d’autres à cause d’innondations ; la facture annuelle des réparations liées aux catastrophes climatiques s’élève en moyenne à 45 milliards d’euros. Toutefois, les efforts déployés par l’UE pour se préparer aux conséquences actuelles et futures du réchauffement climatique sont insuffisants et fragmentés, et manquent d’une vision cohérente, a averti Ottmar Edenhofer. PAS DE VISION COMMUNE “L’UE n’a pas de vision commune de ce à quoi elle devrait se préparer collectivement, ce qui conduit à des évaluations incohérentes des risques climatiques qui nuisent souvent à la gestion des risques”, a-t-il déclaré. Selon le conseil consultatif, l’Union européenne devrait se protéger en partant du principe que le continent se réchauffera de 4° d’ici à 2100 par rapport à l’ère préindustrielle. Ce conseil fait écho à un récent plan du gouvernement français visant à se préparer à un tel scénario en France. Outre l’établissement d’une base partagée de préparation, le comité consultatif recommande quatre autres mesures pour protéger l’Europe contre le changement climatique : fixer des objectifs contraignants en matière de préparation et suggérer à l’UE de planifier son budget en fonction des risques climatiques. En demandant davantage d’objectifs et d’évaluations, de nombreuses recommandations du conseil consultatif vont à l’encontre de la fièvre de déréglementation qui s’empare de Bruxelles. Dans le rapport, les chercheurs réprimandent même l’exécutif européen pour avoir affaibli les exigences en matière de rapports sur l’environnement. Pourtant, les conseils de ce consortium indépendant sont souvent écoutés. Son rapport de 2023, qui recommande de réduire les émissions d’au moins 90% d’ici à 2040, a largement contribué à pousser les institutions de l’Union à adopter ce chiffre comme objectif. Le rapport sur la préparation aux risques climatiques — appelé adaptation dans le jargon politique — arrive également à point nommé : la Commission travaille sur un nouveau “cadre” pour protéger l’Europe contre le changement climatique, qui devrait être présenté à la fin de l’année. “Nos recommandations visent la législation à venir”, a déclaré Ottmar Edenhofer. S’ADAPTER POUR SURVIVRE Alors que l’UE dispose d’une législation étendue pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, il n’existe pas encore d’objectifs ou de politiques en matière d’adaptation. Cela s’explique en partie par le fait qu’il est difficile d’élaborer des politiques à l’échelle du continent pour faire face aux effets du climat, dont la gravité et la classification diffèrent non seulement entre les 27 Etats membres, mais aussi à l’intérieur de leurs frontières. Le sud de l’Europe est davantage menacé par la chaleur que les pays du nord, et les villes côtières d’un pays doivent faire face à des risques différents de ceux des régions montagneuses de l’arrière-pays. Les efforts de réduction des émissions, connus dans le jargon politique sous le nom d’atténuation, ont aussi généralement reçu plus d’attention et d’investissements, car ils cherchent à s’attaquer à la cause première du changement climatique, tandis que l’adaptation s’attaque à ses symptômes. Les scientifiques insistent sur le fait que les deux sont nécessaires. “Le succès des efforts d’atténuation au niveau mondial est essentiel pour déterminer les futures augmentations de température et l’ampleur des risques mondiaux, a déclaré Ottmar Edenhofer. L’adaptation peut réduire les risques climatiques et les dommages qui y sont associés.” Selon le groupe d’experts sur le climat (GIEC) sous la houlette des Nations unies, plus d’un tiers de la population de la région sera confrontée à une pénurie d’eau si le réchauffement climatique est de 2°, et plus de la moitié en cas d’un réchauffement de 3°. L’endiguement du réchauffement limite ce risque. Pour faire face au risque restant, les pays peuvent introduire des mesures d’adaptation, par exemple en demandant aux agriculteurs de passer à des cultures plus résistantes à la sécheresse ou en gérant l’utilisation de l’eau. Plus le réchauffement s’aggrave, plus les régions et les secteurs économiques risquent de ne plus pouvoir s’adapter. Pour l’instant, l’UE ne dispose que d’une vague stratégie d’adaptation datant de 2021. La plupart des pays de l’UE disposent de plans nationaux ou de lois contenant des éléments pertinents, mais l’Agence européenne pour l’environnement et la Cour des comptes européenne ont toutes deux signalé que la législation variait considérablement d’un pays à l’autre et que certaines stratégies étaient fondées sur des résultats scientifiques dépassés. LE PIRE DES SCÉNARIOS Selon le conseil consultatif, cette législation n’est pas suffisante. Parmi les cinq recommandations, les scientifiques souhaitent que l’UE développe une vision cohérente avec “des objectifs d’adaptation spécifiques à chaque secteur, par exemple pour 2030 et 2040”, et qu’elle trouve des moyens de gérer les coûts économiques croissants des catastrophes climatiques, par exemple par le biais de mécanismes budgétaires et d’assurance. Le “principe de précaution” impose à l’UE de se préparer à ce scénario et elle devrait également “tester” sa planification en fonction de scénarios de réchauffement encore plus élevés, a déclaré Ottmar Edenhofer, compte tenu des incertitudes entourant les efforts déployés au niveau mondial pour réduire les émissions. Les Etats-Unis sont notamment en train de faire marche arrière dans leurs plans de réduction des émissions. Le rapport critique également la Commission pour ses efforts de déréglementation. Le premier paquet omnibus de la Commission visant à simplifier la législation environnementale a exempté la majorité des entreprises de l’UE de l’obligation de rendre compte de la menace que le changement climatique fait peser sur leurs modèles d’entreprise, par exemple. Selon les chercheurs, cela “pourrait affaiblir la surveillance et la gestion des risques climatiques dans l’ensemble de l’économie de l’UE”. Cet article a d’abord été publié par POLITICO en anglais et a été édité en français par Alexandre Léchenet.

Les gouvernements peuvent être tenus légalement responsables de leur inaction en matière de climat, a déclaré la plus haute juridiction du monde dans une décision historique rendue mercredi. Cette décision pourrait ouvrir la voie à une cascade de poursuites judiciaires. Dans la première décision de ce type, la Cour internationale de justice (CIJ) a estimé que le droit international en vigueur obligeait tous les pays — qu’ils aient signé l’accord de Paris de 2015 sur le climat ou, comme les États-Unis, qu’ils quittent le traité — à lutter contre le réchauffement climatique. L’inaction des gouvernements — et notamment l’absence de réglementation suffisante des entreprises qui portent atteinte au climat —, “constitue (…) un fait internationalement illicite” qui peut avoir des conséquences juridiques, notamment une “réparation intégrale aux Etats lésés sous forme de restitution [ou] d’indemnisation”. En lisant l’avis unanime, le président de la CIJ, Yuji Iwasawa, a souligné “la menace urgente et existentielle que représente le changement climatique” et a exposé une vision très large de ce qui pourrait constituer une telle violation. “Le fait qu’un Etat ne prenne pas les mesures appropriées pour protéger le système climatique des émissions [de gaz à effet de serre], notamment en produisant des combustibles fossiles, en les consommant, en octroyant des licences pour l’exploration de tels combustibles ou des subventions en leur faveur, peut constituer un fait internationalement illicite attribuable à cet Etat”, a-t-il déclaré. Les défenseurs de la justice climatique et les pays particulièrement vulnérables aux effets du réchauffement climatique ont célébré la décision de la CIJ comme une victoire historique dans leur combat pour demander des comptes aux plus grands émetteurs. Bien que l’avis lui-même ne soit pas contraignant, il représente l’interprétation par les juges de traités internationaux contraignants, des conventions existantes et du droit coutumier, et sera influent dans les futures actions en justice relatives au climat. Il ouvre également la possibilité aux pays touchés par les catastrophes climatiques et l’élévation du niveau de la mer de poursuivre les grands pollueurs tels que les Etats-Unis et l’Union européenne. Deux semaines d’audiences se sont tenues en décembre, au cours desquelles de nombreux grands émetteurs ont fait valoir que le cadre climatique existant de l’ONU était suffisant en tant qu’outil juridique. De nombreux pays plus pauvres et vulnérables au changement climatique ont demandé à la CIJ une interprétation plus large permettant d’éventuelles réparations. La Cour s’est rangée du côté de ces derniers ce mercredi. L’avis de la CIJ est le résultat d’une campagne de plusieurs années menée par de jeunes militants de la petite nation insulaire du Vanuatu, dont la survie est menacée par l’élévation du niveau de la mer et des tempêtes de plus en plus violentes. Les efforts déployés pour lutter contre le changement climatique “ne sont pas de l’idéalisme, comme certains voudraient le faire croire. La Cour vient de confirmer qu’il s’agit d’obligations contraignantes”, a déclaré Ralph Regenvanu, ministre du climat du Vanuatu. “Je suis certain que l’arrêt d’aujourd’hui inspirera de nouvelles affaires dans lesquelles les victimes du monde entier, d’un point de vue juridique, se rendront compte qu’elles peuvent faire valoir leurs droits et demander des comptes.” LE CLIMAT À L’ÉPREUVE DE TRUMP La demande d’orientation juridique du Vanuatu se répartissait en deux volets : premièrement, elle demandait à la CIJ de clarifier les obligations des pays en vertu du droit international en matière de lutte contre les émissions et, deuxièmement, les conséquences juridiques pour les pays dont les actions — ou l’inaction — nuisent au climat. Les juges ont noté que les traités internationaux existants sur le climat, tels que l’Accord de Paris et la convention globale des Nations unies, établissent des “obligations contraignantes” pour les pays afin de protéger le système climatique de la planète contre les émissions de gaz à effet de serre qui font grimper la température mondiale. Ces obligations comprennent l’adoption de mesures visant à réduire les émissions et à s’adapter aux conséquences du changement climatique, les pays développés — responsables de la majeure partie de la pollution historique par les gaz à effet de serre — jouant un rôle de premier plan dans ces efforts. Mais des obligations similaires existent dans le droit coutumier non écrit, ont insisté les juges. “Les Etats ont l’obligation de prévenir les dommages significatifs à l’environnement en agissant avec la diligence requise et de mettre en œuvre tous les moyens à leur disposition pour empêcher que les activités exercées dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrôle causent des dommages significatifs au système climatique et à d’autres composantes de l’environnement”, peut-on lire dans l’avis. Sans mentionner les Etats-Unis, qui, sous la présidence de Donald Trump, se retirent pour la deuxième fois de l’Accord de Paris, Yuji Iwasawa, de la CIJ, a déclaré que le fait de ne pas être membre des traités sur le changement climatique ne dispense pas un pays de son devoir de lutter contre le réchauffement de la planète. “Les obligations coutumières sont les mêmes pour tous les Etats et existent indépendamment du fait qu’un État soit ou non partie aux traités sur le changement climatique”, a-t-il déclaré. Les pays ont également le devoir de coopérer dans la lutte contre le changement climatique en vertu du droit international, a déclaré la Cour. L’ENVIRONNEMENT PROPRE EST UN “DROIT HUMAIN” La violation de ces obligations “constitue un fait internationalement illicite engageant la responsabilité de cet Etat”, ont déclaré les juges. Une telle violation peut avoir des conséquences juridiques, notamment, si un lien de causalité peut être établi entre l’inaction d’un Etat en matière de climat et les dommages causés par une catastrophe climatique survenue ailleurs, la “réparation intégrale des Etats lésés”. L’établissement d’un tel lien de causalité est difficile, a reconnu Yuji Iwasawa, “mais cela ne signifie pas que l’identification d’un lien de causalité soit impossible dans le contexte du changement climatique”. En lisant l’avis, Yuji Iwasawa a proposé une interprétation large des obligations légales des pays en matière de changement climatique. Notamment, il a déclaré que la CIJ considère la limitation du réchauffement climatique à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels comme le “principal objectif” que les pays ont accepté dans le cadre de l’Accord de Paris. L’accord oblige les pays à limiter la hausse des températures à “bien moins” de 2°C et idéalement à 1,5°C, mais c’est ce dernier qui est devenu un symbole de l’action climatique mondiale. La planète s’est déjà réchauffée de 1,3°C et certains scientifiques pensent que le monde a manqué l’occasion d’atteindre l’objectif de 1,5°C. D’une manière générale, la Cour a déclaré que les efforts déployés au niveau mondial pour lutter contre le changement climatique constituent un élément essentiel de la législation en matière de droits de l’homme. “Le droit humain à un environnement propre, sain et durable est essentiel à la jouissance des autres droits humains”, a déclaré Yoji Iwasawa. “En vertu du droit international des droits de l’Homme, les Etats sont tenus de prendre les mesures nécessaires à cet égard.” Cet article a d’abord été publié par POLITICO en anglais et a été édité en français par Alexandre Léchenet.

PARIS — Marine Le Pen ne veut pas que les Français transpirent, qu’il s’agisse de la montée de l’extrême droite ou du mercure qui grimpe. “Il est grand temps que la France déploie un grand plan d’équipement pour la climatisation”, a déclaré la patronne du Rassemblement national lundi, alors que la France et le reste de l’Europe souffrent d’une importante vague de chaleur. Les températures dangereusement élevées, qui devraient atteindre 36° à Paris et jusqu’à 40° ailleurs en France, ont incité le gouvernement à placer 84 départements en alerte canicule, un chiffre sans précédent. Dans un post publié sur X, Marine Le Pen a battu le fer pendant qu’il était aussi chaud que le reste, en politisant le retard français sur l’adoption de la climatisation. Elle a accusé le gouvernement de forcer les gens ordinaires à souffrir de la chaleur alors que les “soi-disant élites françaises” bénéficient de l’air conditionné. “Il est surréaliste de dire à des familles d’arrêter de travailler du jour au lendemain car les écoles ne peuvent plus accueillir nos bambins tout en leur conseillant d’aller au cinéma du coin qui lui, est climatisé”, a-t-elle argumenté. Frédéric Falcon, député RN, a expliqué que l’objectif du parti était d’installer des climatiseurs “le plus largement possible : administration, école, maisons de retraite, particuliers”. “Nous sommes très en retard avec le sud de l’Europe, y compris dans le sud de la France”, a-t-il ajouté. L’Europe est moins bien équipée en climatisation que des pays comme les États-Unis ou le Japon, mais le changement climatique en a fait le continent qui se réchauffe le plus rapidement sur la planète. Les Français ne sont pas traditionnellement de grands adeptes de la climatisation, mais le nombre de ménages français qui installent des systèmes de refroidissement croit. En ce qui concerne la climatisation, le gouvernement a soutenu l’installation de systèmes de refroidissement dans les bâtiments stratégiques et les transports publics, mais il privilégie d’autres moyens de refroidissement plus neutres en carbone, tels que la végétalisation, la rénovation énergétique ou le développement de solutions plus innovantes, comme le réseau de froid géothermique utilisé pour le village olympique l’année dernière. Cet article a d’abord été publié par POLITICO en anglais et a été édité en français par Alexandre Léchenet.