C ome si racconta il cambiamento climatico? Già nel celebre saggio del 2016 La
grande cecità, lo scrittore indiano Amitav Ghosh si interrogava sulle
responsabilità della letteratura nel mettere adeguatamente in luce le
trasformazioni ambientali, psicologiche, culturali e politiche indotte da un
fenomeno la cui portata non può che riverberare sui protagonisti di una storia.
Questa sfida non è un mero esercizio intellettuale, ma rappresenta uno dei piani
fondamentali su cui attivare la risposta collettiva a un problema che ancora
oggi tende a essere rimosso dal discorso pubblico. Consideriamo anche soltanto
come spesso la questione climatica venga ritratta come un’emergenza puntiforme –
si pensi alla metafora della cometa in rotta di collisione col pianeta del
popolare Don’t look up del regista Adam McKay ‒ e non come qualcosa in atto da
tempo, i cui effetti non sono sempre stati percepiti con la stessa nitidezza da
tutte le epoche e latitudini.
Tempo di ritorno. Una storia di clima e di fantasmi (2025), l’ultimo libro del
giornalista climatico Ferdinando Cotugno, adotta invece una chiave di lettura
efficace grazie a un approccio controintuitivo. Per rendere visibile e
comprensibile un fenomeno globale, si concentra sul particolare: la storia della
sua famiglia. Tre generazioni (nonni, genitori, figli) che diventano unità di
misura del cambiamento climatico.
> In statistica, il tempo di ritorno è il tempo medio che corre tra il
> verificarsi di due eventi di uguale intensità. Il tempo di ritorno è quanto ci
> mettono a tornare i grandi traumi, o le crisi epilettiche, o gli amori, o gli
> scudetti, o gli attacchi di panico, o i messaggi che disperatamente
> aspettiamo, o i temporali, o le ondate di calore, o le alluvioni. Funziona
> così: immaginate il giorno climaticamente peggiore della vostra vita. Quanto
> tempo ci vorrà prima vi ricapiti un giorno altrettanto brutto? È questo il
> tempo di ritorno, regolato dalle leggi del cosmo e della fortuna. La
> generazione dei miei genitori e quella dei loro genitori ha iniziato ad
> alterare queste leggi, con la combustione delle fonti fossili di energia.
Lo spunto di partenza è l’imminente trasferimento del padre dell’autore in
Brasile per raggiungere la nuova compagna: Cotugno sceglie così di partire da
Milano, dove vive, per tornare nel quartiere di Bagnoli, a Napoli, e documentare
gli ultimi giorni in cui la famiglia sarà a suo modo riunita.
> Per raccontare la crisi climatica Cotugno adotta un approccio controintuitivo
> ma efficace. Per rendere visibile un fenomeno globale, si concentra sul
> particolare: la storia della sua famiglia.
Il risultato è un oggetto atipico, un “memoir climatico”, in cui le vicende
personali si intrecciano nello spazio e nel tempo con la storia dei combustibili
fossili: un nonno operaio all’Italsider, che alla fabbrica ha dato tutto
ricevendo poco in cambio; padre e madre a capo di una ditta di trasporti su
ruota ormai fallita, testimoni di una fugace ricchezza negli anni Novanta.
Carbone e gasolio a scandire le sorti del benessere economico, fisico e
psicologico di un microcosmo sociale.
> Ogni storia familiare è smisurata e contiene l’intera umanità. Abbiamo una
> sola opportunità di raccontarla, e non dovremmo sprecarla. Io la mia voglio
> usarla così, per cercare l’inizio della crisi climatica, l’Antropocene
> familiare.
Il romanzo si articola in quattro atti: un prologo che si apre nel 1963, con il
suggestivo rituale di raccolta dei residui di carbon coke caduti in mare da
parte dei giovani nuotatori di Bagnoli; due parti dedicate rispettivamente al
padre Luigi e alla madre Giuseppina, che portano inevitabilmente a galla le
questioni di genere innescate da quello che Cotugno chiama “petropatriarcato”;
un epilogo che tira le fila di un quadro familiare e storico stratificato e
contraddittorio. C’è infatti un ulteriore protagonista “onorario” di questa
epica territoriale: la città di Napoli, personificazione di una collettività di
cui riassume gli umori, le aspirazioni e le disillusioni lungo un processo
pluridecennale di industrializzazione.
L’operazione narrativa è molto a fuoco: raccontare di sé e delle generazioni che
lo hanno preceduto consente all’autore di connotare emotivamente cause e
conseguenze del cambiamento climatico, rendendole più urgenti di quanto la sola
restituzione giornalistica o scientifica riescano a fare. Se il problema viene
rimosso proprio perché fatichiamo a credere che ci riguardi, è allora attraverso
delle storie esemplari a cui molte persone possono facilmente connettersi e
riconoscersi che il cambiamento climatico può tornare al centro della nostra
attenzione. Tempo di ritorno corrobora la razionalità scientifica lavorando sul
percepito umano: ritrae volti e luoghi familiari, rendendo prossima una
questione che solitamente finisce per essere distante, o addirittura aliena.
> Raccontare di sé e delle generazioni precedenti consente all’autore di
> connotare emotivamente cause e conseguenze del problema, rendendole più
> urgenti di quanto la sola restituzione giornalistica o scientifica riescano a
> fare.
Questo senso di urgenza non viene veicolato solo dagli elementi di familiarità
del racconto, ma anche dalla sua dimensione cronologica: la vita (e la morte)
del nonno e dei suoi coevi scandite dai ritmi della fabbrica; la stessa fabbrica
che nel giro di qualche decennio passa, per la gente di Bagnoli, da futuro
ineluttabile a relitto di cui disfarsi; i genitori dell’autore, che vivono una
altrettanto estemporanea fase di benessere economico grazie a un business a sua
volta destinato a diventare obsoleto; un figlio che con il suo lavoro
giornalistico finisce per documentare le conseguenze disastrose delle stesse
politiche fossili che gli hanno consentito di studiare. Viste con un orizzonte
temporale più ampio, le scelte di ogni generazione sembrano implicitamente
giudicare quelle della precedente, imponendo di riflettere sulle conseguenze di
quell’eredità.
> La crisi climatica è una storia che si agisce collettivamente, ma si
> percepisce individualmente, sulle scale più gestibili del tempo personale e
> familiare. Nel clima siamo genitori e figli, siamo entrambe le cose, la crisi
> ha reso sistemico uno dei concetti più privati: l’eredità. Cosa lasciamo? E a
> chi?
Cotugno mette in chiaro che non è una questione di colpa, quanto di
responsabilità: se chi lo ha preceduto conserva l’innocenza di non aver potuto
scegliere consapevolmente, coloro che vengono dopo non possono chiudere gli
occhi. In questo senso, tutto il memoir può essere letto come un percorso di
accettazione della propria compromissione individuale, punto di partenza
ineludibile per opporsi al collasso. Farlo in prima persona, mettendo in gioco
sentimenti e vicende personali, finisce per incoraggiare questo processo in chi
legge, senza mai mettersi su un piedistallo morale inevitabilmente respingente.
> All’ambientalismo serve una storia nuova, che non sia più una storia
> dell’ambientalismo, che non si chiami nemmeno più ambientalismo, che vada bene
> anche per Luigi e Ferdinando, che tenga conto della storia contenuta dentro la
> vecchia patente di guida di mio padre e sappia congedarsene in modo ordinato,
> che faccia sentire le persone, tutte le persone, viste. Chi non si sente
> visto, in politica, si ribella, anche se si sta ribellando contro se stesso e
> il proprio futuro.
Trovare nell’empatia una lingua comune per parlare con chi si sente escluso dal
dibattito politico consente di tracciare nuovi orizzonti di cambiamento nella
società. La testimonianza personale viene così usata per disinnescare il
sortilegio del capitalismo: reinventarsi continuamente con la promessa di futuri
inevitabili e risorse inesauribili portando molte persone a credere che la Terra
fosse un buffet All you can eat (“Anche da quelli a un certo punto ti
cacciano”). Esattamente ciò che aveva rappresentato nel dopoguerra l’ex
ILVA/Italsider per l’area di Bagnoli, oggi un relitto a testimonianza di un
capitalismo che fa in fretta a costruire, ma che non sa poi prendersi cura delle
cose e si rifiuta di smantellarle, una volta consumate.
> Non è una questione di colpa, quanto di responsabilità: se chi ci ha preceduto
> conserva l’innocenza di non aver potuto scegliere consapevolmente, quelli che
> vengono dopo non possono chiudere gli occhi.
Ho accennato poco sopra alla questione di genere: restituire i punti di vista di
entrambi i genitori è un altro dei dispositivi che il racconto utilizza per
arricchire lo sguardo sulle dinamiche capitaliste. Se il capitolo dedicato al
padre Luigi è un denso susseguirsi di fatti, ricostruiti faticosamente
dall’autore sulla base delle informazioni che il taciturno genitore gli mette a
disposizione e con l’aiuto di un’amica di famiglia, la madre Giuseppina
esordisce con un racconto in prima persona, che rivela più consapevolezza di
quello che è successo alla famiglia ‒ o quantomeno più desiderio di
condividerlo. Da un lato l’accettazione supina, dall’altro l’embrione della
ribellione. Per il padre il sistema è un dato di fatto, che non mette in
discussione finché gli consente di ottenere ciò che vuole; la madre disvela
invece il sottaciuto, fin dal suo ruolo decisivo, e non marginale, nelle sorti
dell’attività di famiglia, verbalizzando come il momento di maggiore ricchezza
sia coinciso con l’apice della sua crisi esistenziale. Il cambiamento climatico
è anche una questione di salute mentale.
Sicuramente appartenere alla stessa generazione di Cotugno mi ha aiutato a
entrare più facilmente nella sua visione delle cose: quella di chi è nato nei
primi anni Ottanta e ha dovuto fare i conti tutta la vita con più di una
transizione, in un perenne stato agnostico sospeso tra i ricatti della nostalgia
e le illusioni del futuro, rifuggendo consapevolmente da entrambi e in continua
ricerca di un’alternativa al proprio modo di vivere che fosse davvero
migliorativa. Cambiamento climatico, capitalismo, coscienza di classe,
genitorialità, benessere individuale ed eredità collettiva: l’esperimento memoir
riesce, e le sue diverse stratificazioni si amalgamano in modo funzionale, senza
mai andare a discapito del valore letterario dell’operazione.
Tempo di ritorno recupera vecchie storie per affrontarle con una prospettiva
attuale. Raccoglie la sfida di Ghosh ribadendo l’urgenza di pensare a nuove
narrazioni, ma dice anche che prima dobbiamo decostruire i criteri sulla base
dei quali abbiamo valutato il funzionamento del nostro mondo: la ricchezza
anteposta alla felicità, la novità anteposta alla cura. Il lavoro di Cotugno non
è il punto di arrivo, ma uno dei tanti validi nuovi punti di partenza che si
affacciano sull’orizzonte letterario per provare a immaginare il futuro della
nostra società attraverso il potere della narrativa.
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Cotugno proviene da Il Tascabile.
Tag - cambiamento climatico
D a Huaraz si vedono le Ande. La città peruviana dista solo 20 chilometri dal
lago glaciale Palcacocha, alimentato dalla fusione del ghiacciaio Palcaraju. Da
alcuni anni, Luciano Lliuya, agricoltore e guida di montagna, osserva le cime
preoccupato. Il ghiacciaio si sta ritirando troppo, e troppo in fretta. Il
rischio che una frana o una valanga generino un’onda capace di travolgere il
centro abitato è diventato concreto: nel 2020, il lago conteneva acqua
sufficiente a riempire 800 piscine olimpioniche. Nonostante lo stato di
emergenza dichiarato dal governo e l’installazione di enormi tubi per drenare
l’acqua in eccesso, il livello del lago è sceso solo di pochi metri. Lliuya,
comunque, non è rimasto a guardare.
Dopo il vertice delle Nazioni Unite sul clima del 2014 – la Cop20 di Lima –
Lliuya e l’organizzazione tedesca, Germanwatch, arrivata in Perù in occasione
del negoziato ONU, hanno deciso di portare avanti un’idea folle, un’azione
giudiziaria senza precedenti: denunciare per i danni legati alla fusione del
ghiacciaio la società energetica tedesca RWE (Rheinisch-Westfälisches
Elektrizitätswerk), una delle aziende più inquinanti d’Europa, anche se questa
non ha mai operato in Sud America.
A novembre 2015, la denuncia è stata depositata al tribunale distrettuale di
Essen, città dove ha sede RWE. Citare in giudizio una multinazionale tedesca è
una scelta strategica: lo scopo è far giudicare il caso da un tribunale della
Germania. Nel Paese, infatti, la legge consente alle persone di fare causa a un
vicino se le sue azioni ne danneggiano la proprietà e – dettaglio importante –
il concetto di “vicinato” comprende qualsiasi luogo raggiunto dagli effetti
dannosi, anche se lontano migliaia di chilometri. Nel contesto delle emissioni
globali – nell’atmosfera senza confini – l’avvocata di Lliuya, Roda Verheyen, ha
argomentato che il “vicinato” di RWE comprende il mondo intero: le emissioni
della multinazionale contribuiscono in modo rilevante alla crisi climatica
globale e, dunque, al rischio di alluvione che incombe su Huaraz.
> Il caso dell’agricoltore peruviano Luciano Lliuya ha dimostrato che è
> possibile citare in giudizio un’azienda fossile per i danni prodotti
> dall’emergenza climatica anche a migliaia di chilometri di distanza.
La pronuncia del tribunale tedesco è attesa dalla metà di aprile 2025. Finora
nessuna sentenza è arrivata così lontana, nessuna ha collegato, nel contesto del
riscaldamento globale, un lago glaciale sulle Ande alla sede di una
multinazionale in Germania. I legali che stanno seguendo Lliuya ritengono che
una pronuncia favorevole avrebbe conseguenze a cascata su aziende e governi. Se
i grandi inquinatori cominciassero a temere di essere ritenuti responsabili per
i danni climatici ovunque nel mondo, potrebbero adottare pratiche più
sostenibili. E anche i governi più ricchi potrebbero essere spinti a finanziare
l’adattamento e i risarcimenti per i danni da eventi meteorologici estremi, pur
di evitare lunghe battaglie legali.
Il caso Lliuya v. RWE è solo uno degli ultimi contenziosi incentrati sul
cambiamento climatico ad aver attirato l’attenzione dei media. Le climate
litigations – come vengono chiamate anche in italiano le azioni legali intentate
contro Stati o aziende responsabili del riscaldamento globale e dei danni
ambientali connessi – esistono da alcuni anni, ma negli ultimi tempi sono
diventate sempre più visibili e numerose. In un periodo caratterizzato da una
crescente repressione delle azioni di protesta e da una ridotta mobilitazione
nelle piazze, portare il cambiamento climatico in tribunale può rappresentare il
cavallo di Troia dell’attivismo ambientale contemporaneo.
Una questione di diritto
A porre le basi per le attuali climate litigations furono le cause legate
all’inquinamento dell’aria, dell’acqua e al degrado ambientale, avviate negli
anni Settanta, soprattutto negli Stati Uniti. Sono stati questi primi casi ad
aprire la strada ai contenziosi climatici degli anni Duemila, quando il legame
tra attività antropiche e cambiamento climatico è diventato impossibile da
ignorare.
Nel 2007, ad esempio, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha emesso una sentenza
storica per il caso Massachusetts v. EPA. In quella causa, dodici Stati, tra cui
il Massachusetts, e diverse città statunitensi avevano citato in giudizio
l’Environmental Protection Agency (EPA) per non aver regolamentato le emissioni
di gas serra provenienti dai veicoli, sostenendo che tali emissioni
contribuivano al cambiamento climatico e mettevano a rischio la salute pubblica.
La Corte ha stabilito che, stando al Clean Air Act, la legge federale sulla
qualità dell’aria, i gas serra rientrano nella definizione di “inquinanti
atmosferici”, e dunque l’EPA era obbligata a regolamentarli. Per la prima volta,
la crisi climatica veniva riconosciuta anche come una questione di diritto da
affrontare giuridicamente. Da allora, le climate litigations sono aumentate di
anno in anno.
Stando al database Global Climate Change Litigation, dal 1986 al settembre del
2024 sono stati avviati 2976 contenziosi climatici, il 70% dei quali solo negli
ultimi dieci anni. Gli Stati Uniti sono il Paese dove se ne registrano di più.
Per contarli, comunque, occorre prima distinguerli, il che non è affar semplice.
> Il numero di cause climatiche sta aumentando drasticamente. Dal 1986 ad oggi
> sono stati avviati 2976 contenziosi in tutto il mondo, il 70% dei quali solo
> negli ultimi dieci anni.
Una delle definizioni più diffuse è quella adottata dal Sabin Center for Climate
Change Law della Columbia University, che utilizza due criteri per selezionare i
casi che vengono inseriti nel database sopracitato. Il primo è che il caso deve
essere stato presentato davanti a un organo giudiziario, sebbene spesso vengano
inclusi anche alcuni procedimenti amministrativi o richieste di indagine; il
secondo è che il diritto, le politiche o la scienza del cambiamento climatico
devono avere un ruolo rilevante nel caso.
Un altro modo di fare attivismo
Nel 2013 – un’era fa in termini di consapevolezza e politiche climatiche – un
gruppo di cittadini e cittadine dei Paesi Bassi, guidato dall’organizzazione
ambientalista Urgenda, ha deciso di citare in giudizio il proprio governo per
inazione climatica. Secondo i promotori della causa, lo Stato olandese, non
riducendo abbastanza rapidamente le emissioni di gas serra, stava violando i
diritti fondamentali di cittadini e cittadine. I legali hanno fatto riferimento
alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo: l’inerzia statale stava
minacciando il diritto alla vita (art. 2) e il diritto al rispetto della vita
privata e familiare (art. 8). Nel 2015 è arrivata la sentenza del tribunale
dell’Aia: entro il 2020 l’esecutivo dei Paesi Bassi avrebbe avuto l’obbligo di
ridurre le emissioni di almeno il 25 per cento rispetto ai livelli del 1990.
Nonostante il ricorso del governo, nel 2019 la Corte suprema ha confermato la
sentenza. Per la prima volta, un tribunale riconosceva la responsabilità legale
di uno Stato in materia climatica. I Paesi Bassi hanno annunciato diverse
iniziative per rispettare la decisione: chiusura delle centrali a carbone,
investimenti in energie rinnovabili e una legge sul clima più ambiziosa di
quella vigente fino a quel momento. Misure che hanno funzionato: nel 2024,
secondo l’Istituto nazionale di statistica (CBS Statistics Netherlands), le
emissioni nel Paese sono scese del 37% rispetto ai livelli del 1990. Così, il
contenzioso è diventato un precedente per chiunque voglia citare in giudizio uno
Stato per inazione climatica.
> Nel 2019 per la prima volta un tribunale ha riconosciuto la responsabilità
> legale di uno Stato in materia climatica. I Paesi Bassi hanno dovuto chiudere
> centrali a carbone, investire in rinnovabili e approvare una legge sul clima
> più ambiziosa.
Il cavallo di Troia del caso Urgenda ha dimostrato la sua efficacia, ottenendo
anche risultati extra-giuridici. I contenziosi climatici rientrano infatti nella
definizione più ampia di “cause strategiche”: procedimenti avviati non solo per
ottenere un esito giuridico o amministrativo, ma anche per produrre effetti
mediatici e politici. Poiché i ricorrenti – al pari di attiviste e attivisti –
cercano di sollecitare l’intervento di governi, istituzioni o imprese, la
questione al centro di un contenzioso strategico non riguarda solo i singoli
individui coinvolti nella causa, ma anche categorie più ampie, spesso l’intera
collettività.
È questo che fa delle climate litigations una forma di attivismo, magari diversa
nei modi dagli scioperi del venerdì promossi dai Fridays for future, dai blocchi
stradali e dalle performance fatte da Extinction rebellion e Ultima generazione,
ma non negli obiettivi. Fare attivismo climatico in tribunale funziona almeno su
due fronti: in primo luogo coinvolge persone che non parteciperebbero a cortei e
azioni dirompenti dei gruppi ambientalisti; in secondo luogo aggira il dibattito
pubblico, che sui temi climatici è ormai polarizzato, portando la questione
direttamente all’attenzione e alla pronuncia dei giudici.
Chi fa causa a chi
Nell’ambito delle climate litigations, i casi vengono classificati, in base al
soggetto citato in giudizio, in due categorie: da una parte ci sono le cause
contro gli Stati, accusati di inazione di fronte alla crisi climatica;
dall’altra quelle contro le aziende responsabili delle emissioni e dei danni
ambientali.
> I contenziosi climatici rientrano nella definizione più ampia di “cause
> strategiche”: procedimenti avviati non solo per ottenere un esito giuridico o
> amministrativo, ma anche per produrre effetti mediatici e politici.
Nella prima categoria, oltre al caso Urgenda, un altro contenzioso ormai storico
è quello Neubauer, et al. v. Germany. Nel 2019 un gruppo di giovani, attivisti e
attiviste tedeschi – sostenuti anche dal movimento locale dei Fridays for future
– ha presentato alla Corte costituzionale un ricorso contro la legge federale
per la protezione del clima. Nel 2021, il tribunale ha accolto le richieste,
riconoscendo la necessità di una normativa più ambiziosa in termini di riduzione
delle emissioni, e ha dichiarato incostituzionali alcune disposizioni della
legge, giudicate insufficienti a garantire la tutela dei diritti fondamentali
delle generazioni future.
La Corte ha quindi ordinato al legislatore di stabilire, entro la fine del 2022,
obiettivi chiari di riduzione delle emissioni. In risposta alla decisione, il
Parlamento tedesco ha modificato la legge sul clima, fissando l’obiettivo di
ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 65% rispetto ai livelli del 1990
entro il 2030 e di raggiungere la neutralità carbonica entro il 2045, cinque
anni prima rispetto alla data prevista dall’Unione Europea. Anche in questo
caso, come in quello Urgenda, portare la questione climatica in tribunale si è
rivelato un mezzo efficace per costringere uno Stato ad agire.
Un altro precedente importante – anche nel dimostrare l’efficacia dei
contenziosi per allargare la sfera generazionale dell’attivismo climatico – è il
caso KlimaSeniorinnen v. Switzerland, avviato nel 2016 da un’associazione di
oltre duemila donne anziane. Le signore svizzere hanno sostenuto di essere, a
causa dell’età e del genere, più vulnerabili alle ondate di calore estreme,
notoriamente aggravate dal riscaldamento globale. Hanno quindi denunciato la
Svizzera alla Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU), accusandola di non
aver ridotto in modo sufficiente le emissioni di gas serra, mettendo a rischio
salute e vita privata, contravvenendo così agli articoli 2 e 8 della Convenzione
europea.
Ad aprile 2024, la CEDU ha stabilito che l’inazione climatica di uno Stato può
violare i diritti umani e ha condannato la Svizzera per non aver adottato misure
adeguate e trasparenti di riduzione delle emissioni. Ha anche ribadito il dovere
degli Stati di proteggere soprattutto le categorie più vulnerabili. Un anno
dopo, il Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa ha riconosciuto alcuni
miglioramenti legislativi da parte del Paese, ma ha chiesto ulteriori prove di
coerenza con la sentenza.
> Esistono diversi fattori che rendono difficile per cittadini, comunità o
> associazioni intentare cause contro governi o aziende, tra cui l’assenza di
> obblighi giuridicamente vincolanti, i lunghi tempi della giustizia, gli
> elevati costi legali.
Come accade per altre forme di attivismo, non tutte le cause climatiche hanno la
stessa efficacia. Le ragioni vanno ricercate sia nelle caratteristiche
specifiche di ciascun contenzioso, sia nel contesto nazionale in cui si svolge,
oltre che in fattori sociali e giuridici più ampi.
Le difficoltà dei contenziosi climatici
A chiarire le principali difficoltà che ostacolano chi intenta una causa
climatica è Luca Saltalamacchia, avvocato civilista esperto in materia:
“L’assenza di indicazioni specifiche nei trattati internazionali sul clima è uno
degli ostacoli più difficili da superare per ottenere una decisione positiva”,
spiega al Tascabile. Il riferimento principale è all’Accordo di Parigi, che ha
il merito di fissare un obiettivo mediaticamente forte – contenere l’aumento
delle temperature ben al di sotto dei due gradi rispetto ai livelli
preindustriali – ma non stabilisce come ciascun Paese debba contribuire
concretamente alla mitigazione del riscaldamento globale.
Esistono quindi diversi fattori che frenano la diffusione e l’efficacia delle
climate litigations: l’assenza di obblighi giuridicamente vincolanti nei
trattati internazionali, i lunghi tempi della giustizia, gli elevati costi
legali. Elementi che rendono difficile per cittadini, comunità o associazioni
intentare cause contro governi o grandi imprese. Anche quando sono presenti
solidi argomenti scientifici e giuridici, l’accesso alla giustizia climatica
resta diseguale, ostacolato da barriere economiche, normative e istituzionali.
Un esempio è quello del contenzioso Milieudefensie v. Shell, tra i più noti a
livello internazionale. Avviato nel 2019 dall’organizzazione olandese
Milieudefensie, insieme ad altre associazioni e oltre 17 mila cittadini, il
ricorso mirava a imporre alla compagnia petrolifera Royal Dutch Shell una
riduzione sostanziale delle proprie emissioni. Dopo una prima sentenza storica
favorevole ai ricorrenti – nel 2021 il tribunale distrettuale dell’Aia ordinava
a Shell di ridurre del 45% le emissioni di CO₂ entro il 2030 rispetto ai livelli
del 2019 – il procedimento ha incontrato un’inversione di rotta. Il 12 novembre
2024, infatti, la Corte d’appello dell’Aia ha ribaltato la decisione, stabilendo
che non si possono imporre a Shell obblighi specifici di riduzione. Le
associazioni ambientaliste stanno ora valutando se ricorrere in cassazione,
soppesando le probabilità di successo, i costi legali e l’importanza di
mantenere alta l’attenzione pubblica sulle responsabilità delle grandi
compagnie.
> L’Italia è tra i pochi Paesi europei a non avere una legge quadro sul clima,
> strumento che regolerebbe il processo di pianificazione e monitoraggio delle
> politiche climatiche.
Le incertezze che circondano alcuni tra i casi più emblematici di climate
litigation mostrano quanto sia fragile affidarsi unicamente alla giustizia per
ottenere risultati concreti nella riduzione delle emissioni e nel contrasto al
riscaldamento globale. Una fragilità che si manifesta con particolare evidenza
nel contesto italiano.
Le cause climatiche in Italia
L’Italia è tra i pochi Paesi europei a non avere una legge quadro sul clima,
strumento che regolerebbe il processo di pianificazione e monitoraggio delle
politiche climatiche: il Parlamento italiano, eletto con elezioni democratiche,
non è ancora riuscito ad approvarla. Questa mancanza genera difficoltà anche
nelle decisioni della magistratura in materia climatica.
A spiegare il contesto italiano è di nuovo l’avvocato Saltalamacchia, che
conosce bene le climate litigations in Italia anche facendo parte del team
legale della prima e più nota causa italiana di questo tipo. Promossa nel 2021
da oltre 200 ricorrenti, l’iniziativa è chiamata Giudizio universale ed è
rivolta contro lo Stato italiano, accusato di non attuare politiche efficaci per
la riduzione delle emissioni. Secondo i promotori, questa inazione viola
numerosi diritti fondamentali riconosciuti dalla Costituzione. A marzo 2024 è
arrivata la sentenza di primo grado: il tribunale civile di Roma, pur
riconoscendo la gravità della crisi climatica, ha dichiarato la causa
inammissibile per “difetto assoluto di giurisdizione”. I giudici hanno sostenuto
che la definizione delle politiche climatiche spetta alla sfera politica, non a
quella giudiziaria, e hanno richiamato il principio di separazione dei poteri.
Tuttavia, come sottolinea Saltalamacchia, “la sentenza della CEDU emessa il 9
aprile 2024 nel caso KlimaSeniorinnen v. Switzerland ha stabilito che il
principio di separazione dei poteri non può essere invocato per impedire ai
giudici di pronunciarsi su una causa climatica”. Il team di Giudizio universale
ha fatto valere questa pronuncia nel ricorso in appello. La nuova sentenza è
attesa nei primi mesi del 2027.
> I casi italiani dimostrano che la mobilitazione per il clima attraverso lo
> strumento del contenzioso giudiziario, da sola, non è sufficiente. Per
> superarne i limiti, l’attivismo legale deve trasformarsi in capitale politico.
Un altro contenzioso climatico italiano affronta difficoltà simili. Si tratta
del caso La giusta causa, avviato nel 2023 da Greenpeace, ReCommon e dodici
cittadini contro la compagnia petrolifera ENI. L’accusa è di aver contribuito in
modo sostanziale al cambiamento climatico, investendo nel settore fossile pur
conoscendone gli impatti ambientali già dagli anni Settanta. Il procedimento è
stato sospeso dal tribunale di Roma ed è ora all’esame della Corte di
cassazione, che dovrà stabilire se il tribunale abbia giurisdizione sulla causa.
I casi italiani, come anche altri a livello internazionale, dimostrano che la
mobilitazione per il clima attraverso lo strumento del contenzioso giudiziario,
da sola, non è sufficiente. Per superare i limiti che ne riducono l’efficacia,
l’attivismo legale – come ogni altra forma di attivismo – deve trasformarsi in
capitale politico. Nelle democrazie, il mezzo a disposizione di ogni cittadina e
cittadino per compiere questo passaggio è il voto. Eleggere parlamenti e governi
capaci di approvare leggi a tutela del clima, adottare misure concrete contro il
riscaldamento globale e porre fine agli incentivi alle fonti fossili è il primo
passo per rendere incisiva anche l’azione nei tribunali. Solo così si può
provare a scardinare uno dei pilastri dell’impunità climatica: l’idea che gli
effetti della crisi siano troppo diffusi, indiretti o lontani nel tempo e nello
spazio per poter essere attribuiti a un singolo soggetto. In questo modo,
collegare la fusione di un ghiacciaio sulle Ande alle emissioni di una
multinazionale in Germania – come nel caso Lliuya – potrebbe non sembrare più
un’idea così folle.
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